渤海是我国惟一的内海。作为一个“口袋状”海区，海水更新周期长达15年，污染物承载力十分有限。

天津市海洋局海洋环境处处长张士琦说：“即使是达标排放，如果不从总量上加以控制，照样会对渤海造成严重污染，更何况是超标排放。”

面对渤海环境的日益恶化，国家和环渤海各省市也采取了大量的措施，但受诸多因素的制约，依然无法走出“边投资、边治理、边污染”的恶性循环怪圈。

林超说，渤海陆源污染治理首先碰到的是资金匮乏的制约。国家从2001年开始实施的碧海行动计划项目建设进展不理想，污水处理厂建设速度远不及污水排放量的增长速度，而且相当一部分建成项目也同样受资金制约无法稳定运行，严重影响了污染防治效果。

“陆源污染控制难还有一个重要原因，就是流域内上下游省市之间污染防治缺乏有效联动。”张敬国认为，海洋是流域污染的受害者，河流上游负有保护水质不受污染的责任，但由于保护需要大量投入，加上河流流经多个省份，导致污染责任认定比较困难，因此位于上游的省市往往在保护水资源问题上不像饱受水污染困扰的下游那么迫切。

不仅如此，作为水利部在海河流域、滦河流域和鲁北区域内的水行政流域机构，水利部海河水利委员会由于没有执法权，造成污染防治协调难，发现污染后一般只能通知和协调地方环保部门，而地方环保部门有时往往站在地方保护主义的立场上。

此外，渤海环境重监测数据收集、轻环境承载能力研究，海洋环境保护法缺乏相关的实施细则，排污企业法不责众心理和违法排污成本低，一些地方领导GDP挂帅的畸形经济发展观等，都是造成渤海陆源污染严重的重要原因。

　　拯救渤海当务之急是要多点联动，强化陆源入海排污监管，减少入海污染物总量。

渤海治污欠账较多，污染程度连续多年居四大海区之首，生态环境已经相当脆弱，治污已经变得刻不容缓。记者采访的海洋环境、水利、水资源保护等方面的专家建议说，当务之急是要多点联动，摘除陆源污染这一导致渤海环境持续恶化的最大“毒瘤”。

“渤海污染防治归根结底是要强化陆源入海排污监管，减少入海污染物总量。”张敬国建议说，应严格执行污染物入海总量和污水达标排放双控制度，各地应加强污水处理设施的投资，提高污水处理率，并加大对超标及非法排污企业的处罚力度。

渤海污染防治仅靠沿海省市的努力还远远不够。前不久在天津召开的华北五省区市政协人口资源环境委员会工作研讨会上，京津冀三省市政协委员们认为，由于行政区划等原因，水资源管理和保护处于条块分割状态，亟须建立以流域为单元的海陆一体化污染防治协调联动机制和联合执法机制，协同建立区域污染减排体系、监测体系、考核体系，从而破除水环境执法障碍，有效提高区域水环境协同监管能力。