这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　首先，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量１９．８５亿吨，减产３３００万吨，其中小麦减产２７００万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化，去年四季度以来国际市场粮价持续上升，今年６月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨５３％、６０％和４０％。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。

　　其次，成本增加的推动。随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升。近五年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨２６．６％、６４．４％和６０％，农民现金收入增加５５％带动农村用工价格大幅度提高，粮食生产成本每亩上升２３．９％。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升。部分餐饮业及粮油制成品的价格上涨具有明显的成本推动特点。餐饮业市场进入门槛低、竞争比较充分，特别是一些快餐企业，长期处于微利经营状态，承受原材料涨价的能力较弱。粮、油、肉价格上涨，给这些企业带来较大的成本增支压力。

　　第三，生猪供求的失衡。去年猪价过低，影响了农民养猪积极性。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。据国家统计局统计，去年底生猪存栏４．９亿头，同比下降２．６％；母猪存栏４７００万头，同比下降３．６％。今年６月底，母猪存栏比年初又下降７％。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近三个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农产品价格在上世纪９０年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。目前，我国三种粮食的收购价平均每市斤０．７９元，比１９９５年的０．７３元仅提高了６分，提高８．２％。目前的小麦价格仍低于１９９６年，大豆价格低于２００４年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比１９９７年只上涨了３０％左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。今年上半年农民纯现金收入增加１３．３％，为多年来最高，农产品价格上涨是重要因素。

　　应当指出的是，个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。有的行业协会召开会议，号召企业集体涨价，转嫁成本增支压力；少数企业和经营者串通涨价、合谋涨价；有的企业趁机哄抬价格；个别媒体炒作和不实报道，不法分子造谣惑众、捏造涨价信息，严重扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。

　　中央高度重视这一轮价格上涨

　　党中央、国务院高度重视这一轮价格上涨问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。今年人代会期间，温家宝总理专门到北京市调查食用油价格上涨问题。５月２６日和８月２日，温家宝总理先后又到陕西和北京视察生猪生产、猪肉供应和市场物价工作。７月３０日，国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》；７月３１日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议进行具体部署；８月１３日，国务院发出《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》；此前，５月２９日国务院办公厅发出《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》。国家发展改革委也多次会同财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活，这些措施正在落实过程中。各级人民政府、各有关部门也都按照国务院的部署，加紧开展工作。