命名混乱责任在谁？

　　保健品命名如此混乱，监管责任应该由谁承担？是负责产品注册和广告文号批准的国家食品药品监督管理局，还是负责广告市场监管、处罚的国家工商管理总局？

　　“实际上，在‘一药多名’或保健品一品多名的问题上，药监部门背了很多‘黑锅’，药监部门只负责广告审批和监测，广告市场监管则是工商部门负责，而大多数胡乱命名的违法广告并未经我们核准。”国家食品药品监督管理局（SFDA）市场司有关人士向记者表示，像“藏秘排油”

　　这个保健品，经国家注册批准的名字只是“百草减肥茶”，而“藏秘排油”只是TM（尚在申请中的商标）。该人士称，最近监测到的一些天花乱坠的保健品品牌名，比如“立竿见影”、“一针见血”、“二十六位帝皇丸”，这些都是企业申请的TM，没有经过药监部门的广告审批。

　　“企业提交商标注册申请后，大概3个月就能拿到商标局的受理通知，只要有受理通知，就可以用在产品包装上使用TM标识。”国家工商总局商标局相关部门负责人称，TM标识虽可以使用，但不受保护。“大多数保健品都有好几个名字，换来换去，主要就靠申请TM.”一位保健品行业资深人士告诉记者，提交一个商标注册申请只须交1200元，一般都会受理，不过真正拿到注册商标得等上3年。

　　保健品命名规则有漏洞

　　分析人士认为，国内保健品厂家之所以频频在命名上玩“花招”，主要因为保健品普遍存在信任危机，产品生命周期很短，许多企业采取短线操作手法，哪个功能火上哪个产品，向国家商标局提交商标申请，不管通不通过拿来就用。另外一个重要原因是，国家相关法规还存在一些漏洞，给保健品厂家留下了“变脸”的空间。

　　今年3月15日，针对“一药多名”混乱现象，国家食品药品监督管理局（SFDA）出台了《药品说明书和标签管理规定》。该《规定》指出，自2006年6月1日起，仿制药品种一律不得使用商品名，而有权使用商品名称的药品，其包装上商品名的单字面积也不得大于通用名的1/2.相比之下，SFDA在保健品命名方面的规定则宽松许多，对保健品包装上商标名与产品名的比例大小，并没有严格要求，被不少厂商钻了空子。“如果有关方面再不尽快采取措施，‘一药多名’现象也要在保健品中重新上演。”

　　一位不愿具名的市场营销专家呼吁，国家应尽快出台保健食品命名规则，禁止一品多名或非注册商标代替产品名。

　　据了解，2005年7月1日实施的《保健食品注册管理办法（试行）》中规定，每个保健食品只能有一个名称，其名称由品牌名、通用名、属性名三部分组成，不过“保健品品牌名可以采用产品的注册商标或其他名称”。

　　“这就意味着不管商标是否通过注册，企业都可以拿来当品牌名用。”上述专家指出，这条规定客观上为保健品变脸游戏大开方便“后门”。虽然《规定》同时指出，保健品品牌名无论是否采用商标，一般都应在其后加上“牌”，但很少有企业按这个规定去做，多数是用品牌名直接替代产品通用名。对此，SFDA市场司有关人士认为，实际上问题主要不在于规则本身，而在于企业没有按规定将对外宣传的“商品名”报批主管部门。