上述三类，除了成熟型企业是接入正规的企业短信平台外，另外两类都需要通过广告代理公司来群发信息。代理公司通过跟运营商签订协议，获得批发短信的权利，而批发价一般都比较低。代理公司只需要把信息发出去就可以赚钱，至于信息内容是否真实，商家是否具有营业执照，对他们来说无关紧要。

既然短信经过运营商才能发送到用户的手机上，从运营商这里把垃圾短信截住不就行了？其实不然。运营商在垃圾短信的利益链中也是受益者，垃圾短信每年给运营商带来巨额的收益。

因此，要彻底消灭垃圾短信，是一项相当艰巨的任务。但是，通过立法与多种技术手段、配套措施多管齐下，打击和减少垃圾短信并非不可为之事。不久前，浙江省人大通过的《浙江省广告管理条例（草案）》规定：未经用户同意，不得向该用户发送广告类电子邮件或通讯信息。违反规定的，由广告监督管理机关责令停止发布，并处1000元以上1万元以下的罚款。这无疑是治理垃圾短信的好办法之一。

要根除垃圾短信，切断其利益链是关键。作为消费者，要及时向有关部门举报这类垃圾短信。而运营商在与广告代理公司签订协议时，可以对其代理的商家做严格的限制，让那些虚假信息失去生存的空间。垃圾短信的制造者失去了合作的伙伴，垃圾短信自然也就消失了。

当前治理垃圾短信的主要问题是，相关法律法规未对短信进行有针对性的规范，因此，有必要建立针对短信的法律法规，对电信运营商和互联网信息公司的经营行为进行规范。

政府职能部门更要加大打击力度。如建立“垃圾短信信息源黑名单库”，对群发短信进行审核；对连续发10条以上垃圾短信的手机予以停机、销号等。通过一系列的措施，让垃圾短信发布者无利可图，无处可藏，成为人人喊打的“过街老鼠”。

街谈巷议

职能部门要严格执法

市区 周明

治理垃圾短信广告，首先有关部门应当严格执法，发现发布垃圾短信骚扰手机用户的违法行为，就进行严厉打击，形成“露头就打”的良好治理环境。

其次手机用户要有强烈的维权意识，当受到垃圾短信袭扰时，要及时向执法部门举报，并保存好证据以备举证之用。

再次，新闻媒介要加大宣传力度，使群众了解这项维护手机用户权利的《浙江省广告管理条例（草案）》；也能使有些垃圾短信发布者悬崖勒马；使惩处垃圾短信发布者的过程大白于天下，收到以儆效尤的教育效果。

及时举报垃圾短信

兰溪 潘阳

机主一旦收到垃圾广告，应及时举报，以便让广告监管机关尽快进行查处。这样可以真正做到依法监管广告的活动，促进广告业的健康发展，从而有效地杜绝未经用户同意擅自发布短信广告的违法行为。