3、滩涂开发整体水平不高
一是滩涂产业发育程度低，第一产业占比重，二、 三产业相对薄弱，呈现明显单一化和初级化的特点，传统产业低级运行，新兴产业发育不全，使得滩涂经济增长乏力。二是产业经营层次低。除紫菜产业外，其他滩涂产业都普遍表现为集约化程度低、产业链条短、连锁效益差等特点，产业的人才短缺，攻关能力薄弱，高科技、高附加值产品较少，资源浪费严重,发展后劲不足，
4、勘界迟缓延误围垦开发
长期以来，市与市、县与县之间的滩涂界址不清，使得部分早已能够围垦开发的滩涂不能得到及时匡围利用。我省海域勘界工作已进行了多年，但有些老大难问题仍还没有得到解决。例如海安如东交界的岸段有3万亩地势很高、植被条件很好、“九五”期间就计划匡围的滩涂，由于海域勘界没有完成，至今无法实施围垦。通州、海门之间的通海垦区早就取得围垦批文，也由于两市海域界线无法明确而无法实施围垦。
三、几点对策建议
1、提升战略眼光
随着工业化进程的加速，我市资源和环境承载的压力将会越来越大，特别是人地矛盾将会越来越突出，产业寻求新的发空间将成为必然的趋势，而这个新的发展空间就是我市沿海滩地区。这里土地资源丰富，淡水资源充沛，经过近些年的发展，初步具备进行大规产业布局的基础条件。有研究表明，在人均GDP小于10000万元的范围内，人均GDP的增长必然对应于工业用地的快速增加，为了保证我市沿海经济顺利起飞，确保后备土地资源至关重要。这就要求各级政府必须从经济长远发展的高度出发，把滩涂开发作为社会经济发展战略的一个重要组成部分。
2、加快勘界步伐
我市县际海域界址勘界工作，由于种种原因至今未全部完成。相邻省、市大部分界线也已全部勘定。建议市政府加大指导协调力度，早日明确我市县际海域界线，这将有利于确保我市耕地占补平衡，更多争取省级专项资金，同时为我市滩涂围垦开发“十一五”规划的实施创造更好条件。
3、加大扶持力度
要创新投入机制、整合支农资金。把资金引导到沿海滩涂开发利用上来。广泛吸引各类资本来我市沿海滩涂，积极鼓励社会力量采取股份制等形式进入滩涂开发领域。今年中央1号文件指出“要继续加大国家农业资金投入的整合力度，提高资金使用效率”。我市要整合各类资金，切实增加对滩涂经济建设的投入力度，设立“滩涂围垦开发专项资金”专门扶持各沿海地区用于农业的滩涂围垦开发,按农业综合开发程序运作,任何有实力的企业均可向围垦地所在农发部门申请项目立项扶持,充分发挥财政资金“四两拨千金”作用,这样将会引导更多的资金投向滩涂。从而保证耕地动态平衡，确保国家粮食安全。
