南通滩涂围垦开发的现状、问题与对策
一、滩涂围垦开发现状
南通市滩涂围垦开发，历史悠久。据文字史料记载，南通有近一半的土地是经过围垦开发滩涂形成的。建国以来，全市先后围垦海涂70.09万亩，南通市滨海临海，滩涂资源丰富。全市江海岸线433公里 ，其中江岸线227公里 ，海岸线206公里 。海岸带面积13240平方公里。沿海滩涂面积300万亩，其中：潮上带面积30万亩，潮间带面积270万亩（含 零米 以上辐射沙洲近100万亩）。全市属于淤涨型的滩涂岸段176公里 ，每年向外延伸淤涨速度10—200米 ，平均40多米，年新增滩涂面积近万亩左右。我市已围垦开发利用主要以种植、水产养殖、盐业、林业为主，兼顾城镇、港口、旅游开发等。已形成了大规模粮棉生产基地，海淡水养殖基地和盐业生产基地。截至2007年上半年，全市已围的近71万亩中，已开发利用面积58万亩，约占匡围面积的81.7%。其中农业种植业面积28万亩，占39.44%；水产养殖面积13万亩，占18.31%；盐业面积1万亩，占1.41%；其它用地16万亩，占22.54％；未利用或利用水平很低的土地13万亩（主要为近两年新围面积），约占18.3％。“十一五” 期间我市计划围垦滩涂17万亩。目前已围11.6万亩（含在围9.66万亩），目前有2万亩正在做可研报告。围垦开发的经济效益和社会效益都比较显著。主要表现在以下几方面∶
1、加大配套投入促进经济促发展
近年来我市滩涂开发以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，加大对已围垦区基础设施配套投入力度。
从2004年开始,省政府决定进一步加强滩涂开发规划和项目管理，由省农业资源开发局牵头负责,实行“四统一”(统一规划、统一管理、统一审批、统一验收)，每年近6000万元滩涂开发专项资金重新由省农业资源开发局运作，用于全省沿海滩涂围垦及己围垦区配套。2004-2006年，我市共争取省级滩涂开发专项资金2260万元，建设滩涂开发已围垦区配套项目区12个，合计配套面积5.61万亩。2007年，通过竞争立项，我市预计争取资金600万元，用于启东市、如东县己围垦区基础设施配套，合计配套面积1.3万亩。
