（五）加强旅游行业管理。全面贯彻落实《陕西省旅游管理条例》，切实加强行业管理。加强对旅游市场的整顿与治理，纠正和克服违法经营、无序竞争、管理松懈、监督不力等现象。优化旅游环境，保护旅游者合法权益。旅游涉外饭店要强化管理，改进服务，提高档次，调整结构，发展一批一星、二星旅游涉外饭店，面向大众，适应中低档消费；确定我县旅游涉外定点餐馆、商店、车队；组建规范的旅行社组织市民外出旅游，接待国内外游客来我市旅游观光；同时，实行旅游“六大要素”联手，尽快筹建景点、旅行社、宾馆、购物、娱乐、交通一体化的综合服务实体。抓好旅游业人才培养，坚持多层次、多渠道培养以及学校教育和在职培训相结合的方针，造就一支适应旅游业发展需要的人才队伍。加强旅游行业的社会主义精神文明建设，提高从业人员思想政治觉悟和职业道德水平。

（六）加强对旅游工作的领导。为加强对全县旅游工作的领导，应成立洛南县旅游管理委员会，由县委、县政府领导同志任正副主任，县直有关部门负责人任成员，办公室设在县文物旅游局，统筹指导协调解决旅游工作中的重大问题。克服旅游管理职能上存在的“弱、小、散”问题，配合机构改革，加强旅游部门的行业管理和综合协调职能，健全机构，充实人员。根据发展需要，设立县旅游质量监督所、旅游投诉中心；各乡镇要明确专门机构和专职人员，提供办公场所和专用经费，使旅游工作有人抓、有人问、有钱办事。各级旅游机构作为旅游行业的行政主管部门，要按照政府授予的行业管理权限认真行使职能，努力当好参谋助手。相关部门要加强联系，积极支持，密切配合，共同努力，为洛南旅游业的振兴做出积极贡献。

五、我县旅游业发展过程中需要注意的的几个问题

（一）准确把握洛南旅游的市场定位，掌控我县旅游业发展的突破口。

在传统旅游向现代旅游过渡阶段中，洛南旅游具有三个鲜明的特征。即“文化古迹游”、“生态旅游”、“度假休闲游”三张牌同时存在，都占有一定的市场。三个品牌日趋融合，正处于从定位转换到品牌延伸的过渡期。旅游产品日趋成熟，无论是文化古迹游、生态旅游，还是度假休闲游，已在陕西地区有不小的影响力。旅游各要素日趋完善，但发展不平衡，购物没有上档次，上水平，娱乐项目老化，急需新型娱乐项目。

在品牌推广和促销中，以三个品牌结合为主，在不同时期各有不同的重点，又相互紧密联系，互为补充。如在老君山庙会中，突出宗教文化；在五一、十一假日黄金周突出生态旅游；在新兴服务业中突出度假休闲游。综合来看，感受自然，度假休闲游是贯穿于常年活动项目的主线和覆盖全年活动项目的主题，包含各个时期和不同年龄段的游客的需求。