（二）统筹规划，搞好旅游资源的利用、开发和建设。要本着面向市场、统筹规划、突出特色、科学定位、分步实施的原则，抓紧开展旅游资源的利用、开发和建设工作。在深入调研，摸清底数，全面论证的基础上，按照全省旅游总体规划的部署，编制我县十一.五旅游规划；各旅游重点乡镇要根据全县旅游规划的要求，编制本地旅游业中长期规划。旅游规划要纳入国民经济和社会发展总体规划，并与国土规划、土地使用总体规划、城乡建设规划、产业结构调整规划相结合，做到立足当前，着眼长远，适度超前，效益优先，注意资源利用、开发、保护相结合和可持续发展。下大决心抓好旅游项目建设。各乡镇要依托大的景区，发挥当地资源优势，突出地方特色，对现有景观进行维修、保护和开发，搞好区域横向联合，设计开辟成熟的旅游线路吸引客源。

（三）加大宣传促销力度，为旅游业发展提供良好环境。旅游宣传是提高地方知名度最有效的途径之一。各级党委、政府要把旅游宣传作为整个宣传工作的重要组成部分，切实加强领导，组织新闻、文化、文物、影视、出版和外经贸、外事、侨务、对台等部门，全方位、多渠道、大密度地开展旅游宣传。国内外旅游市场的开拓由市旅游局统一组织，联合开发，突出整体性、针对性和有效性。为保证旅游整体形象宣传的开展，将旅游宣传促销经费列入财政预算，用于宣传促销活动。要组织制作电视片、宣传册等旅游宣传品，充分利用旅游信息网，加大我县旅游的宣传力度。

（四）多渠道筹措旅游建设资金，要制定相应政策，加大对旅游业的投入。经营性的旅游项目要列入基建计划；非经营性项目要列入拨款计划；技改项目要列入技改计划；在城区范围内的旅游基地设施建设视同城市基础设施，列入政府财政预算和投资计划。县里每年将投入一定数量的资金作为导向性投入，用于大型旅游项目的启动。实行旅游企业所得税返还政策，旅游涉外饭店、旅行社和景点所得税从明年开始全额返还同级旅游部门，以旅游养旅游；利用好省里对偏远欠发达地区旅游资源实行“无偿开发”的政策，吸引投资。做好发展旅游事业费的征收、管理、使用工作。各金融机构要积极参与旅游产业的发展，帮助论证和支持回报率高的旅游项目；引导、组织更多的社会资金参与旅游开发；发挥大中型企业优势，鼓励参与大旅游建设，旅游项目建成后可享受“两免三减”等优惠政策（第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税）；按照市委、市政府关于进一步扩大对内对外开放，加快招商引资的若干规定精神，出台发展旅游业的优惠政策，吸引国内外客商来洛南从事旅游业开发建设。