（3）在获得OASDI给付人群中申请社会救济人口比重。一般地，退休金给付应该能够满足退休者及其家庭的基本生活需要。如果退休者在领取OASDI给付的同时，又在申请社会救济，则说明养老金给付不足。从整个社会来讲，在领取OASDI人群中，如果申请社会救济的人群比重过高，则表明社会养老保险给付整体水平偏低或不足。

上述三个指标对于养老金给付标准的制定及其充足性衡量，是值得我们借鉴和思考的。

七、退休给付中的“收入检测”与税收待遇

为了体现OASDI计划的社会适当性，联邦立法规定，对于OASDI给付必须经过收入检测程序，并在此基础上重新额定给付标准。这一限制主要是针对办理了正常退休手续后、再继续工作的退休人员的。如果退休后的工作收入超过一定的限额，则从退休给付中扣减一定数量。但70岁以上的退休人员再从事工作的，不受这一条款的限制，他们的退休金给付不需要进行收入检测。

换句话讲，从最早可提前退休的62岁一直到69岁之间退休的人员，当他一边在领取退休给付，而另一边却仍在工作时，则需要酌情扣减他的养老金发放数量。这是有道理的。因为美国是鼓励推延退休的，但你不应该提前退休或是正常退休后（不足70岁）仍继续工作。既然你退休了，就应该是真正意义上的退休（不再工作）。否则，就有悖社会保障的“游戏规则”，因为退休金应该是给予因不能继续工作而真正退休的投保人的。

此外，美国的OASDI给付是需要缴纳联邦所得税的。这一规定是根据1983年社会保障法修正案而制定的。当时规定，凡个人申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过25000美元的，其OASDI给付的至多50%要作为应税收入参与缴纳联邦所得税；凡夫妻联合申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过32000美元的，则其OASDI给付的至多50%要作为应税收入缴纳联邦所得税。该笔税金直接记入OASDI信托基金中。

1993年再次立法规定：凡个人申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过34000美元的，其OASDI给付的50%——85%要作为应税收入参与缴纳联邦所得税；凡夫妻联合申报纳税的，含OASDI给付在内的综合收入超过44000美元的，则其OASDI给付的50%——85%要作为应税收入缴纳联邦所得税。该笔税金不再记入OASDI信托基金中，而是记入HI（医院保险）信托基金。

关于OASDI给付是否应该做“收入检测”、是否应该纳税，这些都是值得争议的问题，但美国目前仍然在坚持这一做法。目前，在我国的养老金给付制度中尚无这一方面的相关设计和安排，我们是否需要借鉴这一做法，也是值得我们思考的。

八、社会养老保险中的妇女及孩子福利

从某种意义上讲，家庭的稳定是社会保障的有力支持。相反，如果家有残疾、离异、遗属、未成年小孩子，则该家庭收入就会受损，甚至经济无保障。因此，在美国OASDI计划中充分体现了对家庭亲情的照顾。OASDI是一个复合式养老计划，一个家庭只要有一个主要成员（多为丈夫）参加了该计划，则他本人及其配偶（包括离异或是遗属）的退休福利，以及残疾子女和未成年孩子的抚养均由OASDI给付。

以丈夫作为家庭主要创收者为例，可以区分为两类不同的给付待遇：

第一类情形的待遇：只要丈夫参加了OASDI计划，并且满足正常退休的“完全给付资格”，则其家庭成员（包括维持婚姻10年以上的离异者）可以同时享受由他带来的“捆绑式”按月发放的福利待遇。这些连带的受益人群包括：（1）达到正常退休年龄的妻子（即使她一辈子不工作）；（2）有16岁以下子女需要抚养，或是照看在22岁之前残疾的任何年龄的子女的配偶；（3）18岁以下的未婚子女；（4）18岁以上的未婚残疾子女（在22岁之前严重残疾的）。这四类人群每人均可以按月领取基于丈夫（或父亲）退休给付的50%，