无证食品经营是食品安全的突出隐患。宝山区在整治这一问题时，首先通过大量调查分析了无证食品经营的成因，其中包括经营者缺乏办证意识，经营条件不符合要求等八项原因，而在调查中，区食品药品监督管理局的领导人发现，有一部分卫生经营条件均达到相关标准，但由于房屋产权问题不能经营商业活动的占到总数的50%，在对剩余不达要求的经营活动进行教育和取缔的同时，针对这类特殊无证户，宝山区将之列入了监管范围。

据宝山区食品药品监督管理局院长赵敏介绍，该区在上海市率先推出《宝山区无证食品生产加工整治三年行动计划》，其中提出“新的无证不让产生，旧的无证严格监管”的整治理念。在实际的操作层面上，宝山区结合地理信息系统（GIS）与数据库系统自主研发了一套软件设施，将05年底开始的区内餐饮服务状况输入信息系统。进入相关页面，只要在地图上进行点击即可出现该店面的外观及内置厨房卫生状况等的实图照片，并能检索到其经过卫生检查的相关数据信息，对其进行严格的动态监控，方便实施管理。