南安河村的1700亩地原本应以林地的“身份”分给村民，村干部则以荒地的名义对外承包建豪华游乐园。

海淀南安河村1700亩土地出租建游乐场，失地村民不满年270元补助，两告国土局行政不作为

王瑞茹被视为村里的“能人”。7月16日，她和另外4村民再度将北京市国土资源局告上法庭。理由是，北京汇通诺尔狂飙运动休闲有限公司（下称狂飙公司）租用村里1700亩土地，违规兴建豪宅，而北京国土局海淀分局对此行政不作为。

王瑞茹，海淀区苏家坨镇南安河村村民，她深切体会到北京农村土地的增值态势。而同时农民在土地权益分配上又陷入了一个复杂的难题。

为了争取一个合理的土地权益，从2005年起，王瑞茹已两度状告国土资源局。

1700亩林地变成荒地

村委会以荒地为由，将它们租给狂飙公司，如果是林地，它们应分配给农民。

在南安河村的树林里，坐落着几座灰色的豪华别墅。这附近的1700亩土地，被狂飙公司租用，开发建设的是国内独有集园林景观和体育休闲的多功能乐园。

王瑞茹和村里几个代表调查发现，兴建这些豪宅并未经过政府许可，遂在2005年，向北京国土资源局海淀分局举报。

王瑞茹说，他们也是后来才知道，这片土地的问题远不止违规兴建豪宅。“村集体将这片林地当作荒地处理了。”

“如果是林地，村集体就应该把地权分给每个农民。荒地则不用分。”王瑞茹说，村委会则以荒地为由，将这片土地租给狂飙公司。

村民王白记得，村里在1995年将这片地租给台商，收回时，林地已被破坏成了荒地。

村支书冯国立承认在承包给台商之前，这里曾是一片林地。但是在2004年租给狂飙公司时，已是荒地了。

“如果是林地，村民在2004年分地时，就会得到比现在更多的地。”王瑞茹现在和所有村民一样，都是在名义上拥有1亩土地。而她算过，如果将那1700亩土地分了，每人在名义上就会有2亩地。

她说，“如果现在我们的农地全部被政府征用，我们村民就要损失一半利益。”

每户“丢失”6分地

村民李长坡拒绝在1亩的合同上签字，因为他实际分到手的土地只有4分。

王瑞茹是在2004年关注农民土地权益的。那年，南安河村按照北京出台的政策，对村里所有耕地林地进行“确权”、“确利”。也正是那年南安河村的土地确权，引发了村里的土地矛盾。

所谓土地确权，就是中央要求将所有的农地都分配给每个农民。这是在2003年3月1日，《中华人民共和国农村土地承包法》中规定的。北京在2004年具体落实了农村土地确权工作。