内蒙古东部草甸草原区被划归为畜产品提供生态功能区，目前内蒙古许多草原正采取禁牧轮休措施。

　　“这是第一步！”

　　7月5日在京举行的《全国生态功能区划》专家论证会茶歇时，中国科学院资环局处长庄绪亮说了这样一句话。

　　“但这是必须走和做的一步。”他紧接一句。

　　对于被专家看好的《全国生态功能区划》课题，它的结题意味着另一个漫长的开始。

　　一个持续很久的课题

　　似乎与别的课题不同，《全国生态功能区划》课题实际操作的持续时间很长。

　　自1994年以来，中国科学院积极将国际科学前沿与国家生态环境保护重大科学问题相结合，启动与开展了一系列有关生态系统服务功能、生态环境区划和生态功能区划的理论和方法的研究，为开展全国生态功能区划奠定基础。

　　从2001年开始，国家环保总局会同有关部门开展了全国生态环境现状调查后，组织中国科学院生态环境研究中心编制了《生态功能区划规程》，并以甘肃省为试点开展省级生态功能区划研究工作，为全国生态功能区划工作打下了基础。

　　2002年，由中国科学院生态环境研究中心作为技术支撑单位，国家环保总局会同国务院西部开发办联合启动了西部12省、自治区、直辖市的生态功能区划。2003年开始了中东部地区生态功能区划。2004年，全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团基本完成生态功能区划编制工作。

　　在各省生态功能区划基础上，中国科学院编制了全国生态功能区划。初稿完成后，先后召开了6次全国性技术分析协调会和4次专家论证会，并于2006年10月形成了《全国生态功能区划》征求意见稿，并向国务院各部门和各省、直辖市、自治区征求意见。其后，国务院相关部门均返回意见，为全国生态功能区划方案的完善起到重要作用。

　　记者了解到，这件事的大背景还在于2000年国务院印发了《全国生态环境保护纲要》，其中第24条规定，“各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展”。而其后的《国家环境保护“十五”计划》明确规定了“编制生态功能区划”的任务。

　　突出生态调节功能区

　　生态功能区划就是运用生态系统服务功能理论和方法，在全国生态调查的基础上，分析我国生态环境的空间分布规律，明确区域生态环境特征、生态系统服务功能重要性与生态环境敏感性空间分异规律，确定区域生态功能分区，为制定生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展提供科学依据，为环境管理和决策部门提供管理信息和管理手段。