新京报：是立即就会有效果吗？

温：应该说住房建设和供应有一个滞后期，规划用地落实后要办招拍挂等手续，建设，然后售卖，都需要时间，一般来讲有两年的滞后期。

政府调控使中低收入者买得起房

在市场失效的情况下，政府就要起到一个调控的作用，通过政府的直接投入或政策引导等方式让中低收入的老百姓可以买到房子，租到房子。

新京报：这是不是政府在用政策来调控房价？

温：我们知道，市场就是追求利益最大化，如果没有钱赚，市场就不会提供相应的产品。所以市场有时就会失效。在市场失效的情况下，政府就要起到一个调控的作用，通过政府的直接投入或政策引导等方式让中低收入的老百姓可以买到房子，租到房子。

政府的调控有直接的手段和间接的手段，直接的手段就是直接划拨土地供房，间接的手段就是制定政策，通过政策有效的引导来调控。

新京报：那么出台这个规划的初衷，一方面是解决中低收入家庭的住房问题，另一个方面就是起到政府从政策方面调控房地产市场的手段？

温：是这样的。

新京报：您认为通过十一五时期的保障房和两限房建设，是不是就可以基本解决中低收入家庭的住房了？

温：从相关部门对家庭收入水平和住房情况的初步统计来看，应享受保障性住房的家庭约占城镇户籍的13%左右，这个数字和一般大城市的相关数字差不多。

十一五期间的保障性住房的供应量，应力争使大部分低收入家庭和部分中低收入住房困难家庭的住房条件得到改善。

东、南部选址为城市发展考虑

要把用地落实了，才能把规划落到实处。

采取的主要方式之一就是在轨道交通沿线划定政府土地储备控制区域。这么规划，是为购买保障性住房的老百姓提供交通方便。

新京报：在这个规划中提出，保障性住房和两限房，中心城集中建设用地主要集中在城市东部、南部的边缘集团，对于这个选址有什么考虑？

温：有考虑，布局也要兼顾均衡。

因为中低收入的市民并不是集中在哪个地方，各个区都有，所以保障性住房是应该均匀分布，我们叫做“大分散，小集中”。在十五期间，我们经济适用住房的选址，北部的量比较大，比如回龙观、天通苑等。所以这次考虑以东部和南部为重点。

东南部也是北京城市发展的主导方向。政府在制定规划的时候应该设定优先发展区域和限制发展区域。这次我们的优先发展区域是东、南方向，和城市的主方向是一致的。限制发展区域，比如说三环以内，因为三环以内交通已经比较拥堵了，地也少，地价也很高，发展这些低成本的保障住房很难，所以要限制。

城市发展需要劳动力，中低收入的人住在城市发展的主导方向，也可以在那里找到工作，就不会形成城市交通的“潮汐”现象，比如住在城市的北部，但要去东南部上班。