第四，调整房地产市场的结构，完善社会保障机制。住房改革，有些可以商品化，有些不可以商品化，即使在市场经济体制下，居民住房，特别是困难阶层，政府通过转移支付，加大补贴。同时，完善住房的社会保障机制是关键，加大政府控制的廉租房比例和经济适用房供给。

最后，在制度管理上，对房地产市场的指导思想和管理原则给予立法保证，防止政策变来变去。应该说，中国房地产市场是世界上管理难度最大的市场，管理不好将给中国经济带来巨大风险。无论20世纪80年代日本的金融危机，还是90年代的亚洲金融危机，抑或是1929年的美国经济危机，都是先产生房地产泡沫，然后才导致金融危机的。

因此，必须对于房地产的问题予以充分认识。房地产的调控是否到位，成为中国转型期在市场化改革中的最大难题。