有人认为低收入者的住房应该靠政府的住房福利制度（经济适用房或廉租房等）解决。但是由于金字塔底部人群数量较多，地方政府无法在短时期内划出数量足够多的土地，而且这样的经济适用房建设会大大降低地方政府的收益，类似于经济适用房这样的保障性住房为什么断档，政府应该深思。

二、城市发展战略失误促进地产飞速发展

我国过度发展大中城市，忽视中小城市、卫星城的发展，城市规划单一中心现象明显，即使出现数量有限的副中心或次中心，还是无法有效分流城市中心人口。中国13亿人口中还有８亿左右农民，在未来的几十年内这些人将陆续变为城里人，这些人进城后必然要衍生住宅需求。因此，中国房地产市场至少还要发展２０年才能趋于饱和。但是房地产市场的发展并不代表房地产价格的飞涨。当中国80％－90%的居民为城市人口时，将这些人安排在什么样的城市、安排在城市的什么区域尤为重要，安排不合理会导致房价上涨。当前由于过多地发展了大城市，忽视了中小城市发展，这导致了大城市房价飞涨、而中小城市房价处在稳步上涨阶段。大城市集中了全国最好的教育、医疗、商业、娱乐资源，而且近年来大城市和中小城市的资源享有的差距似乎在拉大，这也就导致了小城市的居民要往大城市涌，农民也要往小城市涌的潮汐现象。

另一方面，在大城市的发展规划中，过多地注重城市中心区的建设，而在其他次中心的建设上相对滞后，导致原有居民不愿离开市中心，新的居民都涌向城市中心。这样必然导致城市中心的房价迅速上涨。并且在城市道路规划建设没有跟上的时候，一下子放开小汽车市场，城市交通十分拥挤，使得城市居民更不愿意离开市中心，这样市中心的房价上涨速度更快。

一般说来，城市发展会经历分散――集中――分散几个阶段，也就是城市发展到一定阶段会出现逆城市化或者称为郊区化。我国城市发展水平不一，有的中小城市仍需要集中，取得规模效应。而另一些大城市、特大城市则急需分散，当然这种分散并不是无目的的扩散，而是要出现多个城市副中心、次中心，以分散人流。当前很多大城市和特大城市房价过快上涨，主要是城市人口拥挤在城市中心，抬高了房价。

虽然很多城市采用“摊大饼”的方式扩展了城市空间，但是由于没有形成有效的副中心、次中心，对居民吸引力不强，人们仍然会追逐市中心的高房价。根据国外城市发展的规律，像北京、上海这样的特大城市如果有10－20个相对分散的城市次中心，城市房地产价格不会这样高。当然也有学者认为，中国的城市化模式应该学习欧洲建设紧凑型结构的城市，而不能学习美国建设松散型结构的城市。其实，这应该考虑到我国城市发展的实际情况，由于一方面我国城市人口过多，二是在前几年城市大发展阶段，城市交通的建设和规划设计没有跟上城市发展的步伐。这决定了模仿欧洲建设紧凑型城市，增加城市中心的人口密度将会使得城市交通异常拥挤，大大增加了居民的出行成本。当前与城市规划紧密相关的交通问题已经十分严重，很多城市交通高峰时段汽车的行使速度低于自行车。因此建立多个分散的城市中心是未来城市战略规划的重点，也是控制城市房地产价格的重要手段。而这种状况的改变需要5－10年时间，因此短期内房价很难得到有效控制。

三、城市用地的紧缺的背后是政府在操作地价上涨以谋暴利

人多地少是我国的基本国情。但很多地方政府打着人多地少、保护耕地的旗号，严格控制土地的供应，其实是维护当地土地价格的上涨势头。我们必须对人多地少的基本国情要作客观的分析，并且在政府的土地管理上也要具体问题具体分析。从经济规律看，土地是用作耕地还是用作建设用地，主要是比较耕地带来的价值大还是用于居住带来的价值大。假设城市周边一亩地，用于农业用途，年收益按照1000元算，100年的收益10万元（不考虑利息因素）；同样的一亩地用于居住和商业用途，在一般城市价值少说也要50万。两者的价值差距明显。对大城市而言，这样的差距更明显。像上海这样的城市，周边的土地是用于农业生产还是用于房地产开发呢，结果不言而喻。