中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙在接受〈中国新闻周刊〉记者采访时强调,“认证认可权利应该回归社会,回归专业。”而按照《行政许可法》的规定,“随着社会主义市场经济体制的完善,现行的诸多资质、资格的许可工作,将退出行政许可的范围,由行业组织或中介机构的自律管理来替代。”毫无疑问,理财规划师认证本身是一种属于民间的权利,而且国际的经验也正是如此。
清华大学NGO研究所副所长贾西津说,“中国行业协会最突出的特点就是政会不分。”在她看来,官办的协会“人权、财权、决策权保留在政府体制内,协会没有独立性——负责人或由政府部门领导兼任,或由退役官员担任,在财务、办公场所和活动开展中往往政会不分。协会只是政府的口径和附庸,行政机关制定的决策,通过协会传递给企业,其体现的职能仅此而已。”而且,“在数量上,官办行业协会所占比例超过70%。
中国社会科学院工业经济研究所研究员贾西津认为,附着在政府权力基础上的各种协会,“天然地会想办法寻求权力来为己谋利。”行业协会和政府部门之间千丝万缕的关系,使得他们在谋一己之私利时不惜损害国家的整体利益,“更多的是政企合谋,其最大的恶果就是破坏市场秩序。”
而鉴于目前中国多数中介组织都有政府背景的事实,政府角色在认证领域的退出也需要条件。一位不愿具名的资深人士说,牙防组事件正好说明了国内社会中介组织没有和政府脱钩、借用公共权力营私的问题,而改革的方向,则是让这些机构真正独立,换言之,不再有行政主管部门的身份。Trackback
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