我们从江宁区国土局给区委的一份材料中了解到，华夏学校申请的劳动技术实验基地、教师住宅用地被用于包装解决邵圣村“枫皇乐园”非法用地遗留问题，于２０００年１２月由江宁县政府批准出让给南京天地新城房地产开发公司。

原来，在华夏学校申请用地之前，邵圣村上千亩土地未办任何征用手续就被非法用于开发“枫皇乐园”项目，该项目因诸多原因半途而废，东山镇政府四处招商引资，以解决土地遗留问题。金舸公司拉华夏学校到邵圣村建校园便是将违法用地合法化棋局中的一步。江宁区国土局有关负责人说，这１１０亩和２３．５亩本来就不是给华夏学校的，只是用它的名义报批征地。

我们到实地察看，１１０亩劳动技术实验基地与２３．５亩教师住宅用地相距甚远，前者在“天地新城”小区一隅，后者则被开发为“紫薇花园”小区，中间隔了好几条街道。知情人反映，后者根本与枫皇娱乐园土地遗留问题无关。据江宁区政府办公室提供的数据，“枫皇乐园”违法用地近千亩，也就是说，“天地新城”小区的土地除了华夏学校名下的１１０亩，至少还有８００多亩。那些地是以什么名义报批的？江宁区国土局未作答复。东山镇一位了解情况的干部说，当时教育用地每亩９万元，房地产开发用地每亩２５万元，“天地新城”和“紫薇花园”的土地价格则是每亩１１万元，国家流失了大笔土地出让金。

所谓包装报批，其实就是隐瞒用地真相，骗取江苏省政府征用土地批文，显然是错误的。但江宁区国土局有关负责人在接受采访时竟然认为这样做很正常，一再强调征地和供地是两码事，以教育项目征来的地没有用于教育项目，并不违法。江宁区政府办公室负责人也持这种说法。

行政复议难产 学校维权艰辛

华夏学校是在２００２年６月得知６８．５亩校园建设用地使用权证被江宁区国土局发给金舸公司的，随即向南京市政府提请行政复议，要求撤销原来的土地使用权证，确认该土地属于华夏学校。但此后的３年时间里南京市政府始终没有结论。２００５年６月，该土地权属问题还在南京市政府行政复议，南京市国土局又给金舸公司颁发了新的使用权证。２００６年２月，华夏学校得知这一新情况后，向江苏省政府提请行政复议。因为合作办学纠纷一案正在南京市中级人民法院审理，省政府法制办暂停了行政复议。今年３月，南京市中级人民法院认定双方签订的合作办学协议未经教育行政部门审查批准，且主要条款违反行政法规的规定，判决协议无效。华夏学校及时将这一判决告知法制办，请求恢复复议。然而，时至今日，江苏省政府法制办仍没有做出裁定。

陈国经说，６８．５亩土地是省政府批准用于建设华夏学校校园的，既然合作办学协议无效，金舸公司就没理由拥有该土地的使用权。华夏学校校园用地使用权归金舸公司，使华夏学校随时面临被扫地出门的尴尬。这种局面不知还要持续多久？！以办学为名骗取国家土地的不法行为必须受到追究。